2009-03-25 工商時報 【康彰榮／綜合報導】
中國人民銀行行長周小川昨（24）日明確指出，中國將以政策手段降低大陸將近5成的儲蓄率。大陸目前僅城鄉居民的儲蓄就高達17.25兆元人民幣（下同），這項政策釋出的大筆儲蓄資金，將對大陸內需市場和區域經濟帶來重大激勵。
在二十國集團（G20）峰會舉行前夕，中國動作頻頻。周小川昨天在人民銀行網站發表文章，對外界質疑中國高儲蓄率導致金融危機做出回應。
本世紀以來中國大量的經常帳順差，使儲蓄率從1998年的37.5％升至2007年的49.9％。而儲蓄的三要素中（政府、企業及居民儲蓄），企業與居民的巨額儲蓄，是造就中國儲蓄率持續攀高的原因。周小川舉例，企業可支配收入佔國民可支配的收入，已從1997年的13％升至2007年的22.5％。
周小川強調，中國政府降低儲蓄率的意圖是明確的，2005年以來中國將擴大內需、刺激消費作為基本國策，其綜合效果必然是降低儲蓄率。
中國儲蓄率自2002年突破40％後就居高不下，居民儲蓄存款也不斷攀升，至2007年底已高達17.25兆元。
為把民間的儲蓄釋放出來，中國未來勢將以更大的力道開放市場，將資金導引到國內外的投資與消費方面。
同樣的開放做法，台灣在1980年代中期以後持續推動，包括開放觀光、逐步放寬對雙率管制、准許銀行新設、開放居民對外投資有價證券、推動6年國建等，這些措施有效的降低台灣的儲蓄率。
周小川也說，「降低儲蓄率需要綜合藥方」，中國也會鼓勵新興市場國家減少外匯儲蓄，擴大內需。
不過，他更強調，西方國家過度消費，東亞及產油國有超額儲蓄，均有其文化、傳統及家庭結構等因素使然，不能簡單地透過匯率調整可以大幅改變儲蓄率。
儘管如此，將民間儲蓄導入國內外，仍將引起匯率變動，以台灣為例，1987年後逐步放寬外匯管制，使台幣對美元價位從1比40，升值到1：24.507水位。可確定的是，人民幣未來不會像以往為擴大出超而貶值，甚至也將步台灣後塵，往升值的路上邁進。
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台灣經驗超額儲蓄非好事
2009-03-25 工商時報 【陳碧芬／新聞分析】
一國的儲蓄來自政府、企業和家庭3個部門，總體上會出現儲蓄，是來自各部門的消費剩餘，不能僅就儲蓄率來看。中國目前作法的目的，並不是單純刻意減少民間儲蓄，而是要讓消費增加，根據過往的各國經濟發展驗，這完全要從政府政策加以左右，日本的明治維新、光復後的台灣都是範例。
台灣的儲蓄率在民國50年代以降，就開始逼近30％，但執政者真正需要注意的，並不是儲蓄率的高低，而是「超額儲蓄」的變化。超額儲蓄不僅是消費剩餘，甚至是民間閒置無用的資金，主要是反應投資不振。
以主計處預估09年台灣超額儲蓄會達新台幣1.15兆、超額儲蓄率9.24％，都是歷史上罕見的現象。回顧50年代，超額儲蓄及超額儲蓄率均為負值，反映的就是當時若不是美援經費，台灣的國民生產根本不夠國家經濟的發展。
在台灣儲蓄率快速升高的民國72年至76年間，超額儲蓄率也水漲船高，民國75年還一度飆升到史上最高的20.94％，並不是當時發生經濟泡沬，而是50年代政府採行一連串的改革措施，包括外匯貿易改革、19點財經改革措施、加速經濟發展方案及頒布獎勵投資條例等措施，從改善投資環境著手，並擬議設置加工出口區及工業區，同時就鼓勵儲蓄、獎勵投資及出口增長3方面著手，絕大多數的政策績效就反映在這段期間。
如同前述所言，超額儲蓄並非好事，在經歷高速累積國民儲蓄的時期之後，台灣剛好遇上2次石油危機，政府一方面投入10大建設，從政府投資強化國家長期經濟實力，另一方面，多方面措施在鼓勵私人部門投資，如導進創業投資、大量興建科學園區，修改公司法及證交法等，鼓勵國內私人企業及工業的建立，鼓勵中小企業及衛星工廠，健全資本市場等，都具有直接關聯的顯著性。
政府政策持續地提出，且因為台灣在民國80年代之的經濟發展尚未完全成熟，政策效果較易彰顯，於是有效將全國資源的導向一既定目標，創造高度的經濟成長，最重要的是，使全民資源的浪費降至最低，超額儲蓄率在當時降到最低的1.22％，最高也僅有3％，儲蓄率則維持在適中的27％上下，堪稱經濟發展的最佳時期。
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